En noviembre de 1980 se publicó el Decreto Ley N° 3.500, que introdujo el nuevo sistema previsional de Chile y que contiene todas las reglas de cómo debe funcionar una AFP. Desde cómo se recibe la plata de las cotizaciones, qué tienen que saber las personas que atienden en las sucursales, cuáles son las reglas que deberían seguir los equipos de inversiones o los pasos que tiene que seguir la AFP para que alguien se pueda pensionar.
Con el tiempo estas reglas han cambiado. Se han agregado capítulos para ir digitalizando algunos procesos, o derogado otros que ya no valen la pena (como los que exigían guardar una copias físicas de varios formularios), y muchos otros se han modificado. La reforma que se aprobó el año pasado (y que tiene sin dormir a varios en la industria) es una de las más importantes que ha tenido esta ley. Lo bueno es que la Superintendencia de Pensiones publica todas las normas, leyes y reglas en un documento consolidado: el Compendio de Normas del Sistema de Pensiones.
Entonces, si uno quiere armar una AFP, tiene que leerse este compendio. Y hay que leerlo con cuidado porque hay detalles que son más importantes de lo que parecen. Y cuando uno lee en detalle a veces se encuentra con algunas reglas curiosas.
En el capítulo 2 del título 1 del libro 3, donde se habla del proceso de solicitud de pensión por enfermedades terminales (ref), están los pasos que se siguen al recibir la solicitud. Y lo primero que tiene que hacer la AFP es:
6.1 Verificar la calidad del afiliado o pensionado: activo, pensionado vejez, vejez anticipada, invalidez, sobrevivencia o pensionado de la Ley N° 16.774.
Hace sentido: la AFP tiene que verificar si la persona efectivamente está afiliada o si ya está pensionada, pero la parte que llama la atención es la última: “o pensionado de la Ley N° 16.774”. Si es que vamos a buscarla a la página de la Biblioteca del Congreso Nacional, (ref) nos encontramos con una ley del año 1968 de artículo único:
Artículo único.- Concédese, por gracia, a doña María Inés Aguilera Salgado, una pensión de cien escudos mensuales.
Entonces en alguna parte de los sistemas de las AFP hay alguna función que se ejecuta cuando se recibe el formulario y, por norma, tiene que verificar si la persona es doña María Inés.
Ahora la pregunta obvia: ¿quién vendría siendo doña María Inés Aguilera Salgado? ¿Y por qué es tan relevante su estado de pensión para merecer un caso especial en la norma de las AFP?
Al final del texto de la ley dice que se promulgó un 26 de marzo de 1968, firmando la ley Andrés Zaldivar, quien en la época, y con 32 años, era ministro de hacienda del gobierno de Eduardo Frei Montalva.
Como la Biblioteca del Congreso Nacional tiene todas las actas digitalizadas desde 1965, podemos buscar la sesión en la que se discutió la pensión de doña María Inés. Con un poco de paciencia (y una pizca de inteligencia artificial) llegamos a la sesión del 9 de agosto de 1967 (ref). Los puntos en tabla ese día fueron los siguientes
Como en esta vida nada es fácil, fue justamente en la sesión secreta donde discutieron esta pensión por gracia, y no solo a doña María Inés, sino que a otras cientos de personas también.
Al parecer todas las discusiones sobre pensiones por gracia son secretas y lamentablemente el tiempo hoy es escaso y todavía nos quedaban hartos capítulos del compendio por leer, así que hasta ahí dejamos nuestra investigación.
Pero escribiendo este documento nos dimos cuenta de otro detalle. Si uno sigue leyendo la norma, más adelante especifican qué ocurre con las personas referenciadas en esa ley, y ahí es donde cambia la historia de manera sutil. Específicamente acá, en el punto 6.5 del mismo capítulo que se habla de la ley 16.774:
Si se fijan, ya no se refieren a la ley 16.774 sino que a la ley 16.744. Mientras la primera le entregaba una pensión por gracia a doña María Inés, la segunda establece las normas sobre accidentes laborales en Chile. Ambas podrían ser razón para rechazar una pensión por enfermedades terminales, pero probablemente siempre quisieron referirse a la segunda y la primera fue un error de alguna transcripción.
Al final nuestro misterio se resuelve de la manera más fome posible: era solo un typo. Pero la investigación fue entretenida y aprendimos un poco más de cómo funciona el sistema previsional chileno y la tremenda base de datos que tenemos del Congreso Nacional.
Pero y la pensión por gracia y todos esos nombres, ¿qué eran finalmente? La verdad es que no tenemos idea y tenemos que seguir estudiando la parte del compendio que todavía nos queda. Pero si tú sabes algo nos puedes escribir a proyectoafp@fintual.com para poder volver a dormir tranquilos.
